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萍乡市人民政府办公室关于印发2019年萍乡市政务公开工作要点的通知
2019-07-18     来源:市政府办公室 字号:[            ]

萍府办201924

各县(区)人民政府,市政府各部门,中央、省驻萍有关单位:

   2019年萍乡市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                          萍乡市人民政府办公室

                            2019年7月17日

(此件主动公开)

2019年萍乡市政务公开工作要点

 

2019,全市政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,紧紧围绕我市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”决策部署及群众关注关切,着力加强政策解读和政务舆情回应,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度规范,提升政务公开质量,进一步提高政府治理能力,切实增强人民群众满意度、获得感,助力建设“五型”政府、打造“四最”环境。

一、围绕解读回应深化公开

  (一)深入解读重要政策措施。持续加大重大战略任务、风险防范、民生重点领域等内容的政策解读力度,按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。各县(区)人民政府,市政府各部门主要负责人要带头解读,以政府名义印发的政策性文件,牵头起草部门主要负责人是“第一解读人”。要开展立体式、全方位、全链条解读,充分利用传统媒体、政务新媒体、政府网站、新闻发布会、媒体通气会等渠道,重点对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等进行解读,有针对性地开展跟踪解读、多轮解读,使政策内涵透明、信号清晰。进一步丰富解读形式,提高图片图表、音频视频、动漫等解读形式所占比重。鼓励引进第三方力量参与解读材料制作。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (二)及时回应社会关切。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。健全政务舆情收集、会商、研判、回应、督办、评估的闭环工作机制,对出现的疑虑或误解,要耐心细致做好解释和说明工作,理顺情绪,化解矛盾。加强政务公开、宣传、网信等部门的协同联动。重大政务舆情发生时,舆情处置部门要找准风险源头,及时发布权威信息,杜绝态度生硬、敷衍塞责,维护政府形象和公信力。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

  (三)积极扩大公众参与。制订重大政策特别是涉及教育、医疗卫生、生态环境、公共服务等重点民生领域的,要通过民意调查、网络征集、听证会等多种方式,广泛了解公众切实需求、吸收各方意见建议,提升政策制订的科学性。用好用活“12345”市民服务热线、领导信箱等公众参与平台,充分收集、及时回应公众诉求。各县(区)人民政府,市政府各部门要结合实际,充分发挥政府网站、政务微博微信、政务移动客户端,组织开展新闻发布会、在线访谈等网络问政主题活动,扩大公众参与范围,增进公众对政府工作的认同和支持。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

二、围绕权力监督推进“五公开”

(一)推进重要决策公开。提高经济政策预调微调透明度,出台和调整相关政策要加强与市场的沟通,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策,使各项政策符合基本国情和客观实际,更接地气、更合民意。在公开发布政策文件时,同步发布征求意见收集和采纳情况。进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法依规应当保密的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,同时创新公众参与方式,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取公众意见。鼓励通过“政府开放日”等多种方式,畅通政府与群众互动渠道,让群众讲真话,帮群众解困惑,为群众排忧愁。进一步推进会议开放,对涉及重大民生事项的议题,应邀请有关方面人员列席会议。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

(二)推进管理公开和服务公开。推行行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制,机构改革涉及的政府部门要主动公开本机关的机构设置、职能、权责清单变化等信息。在江西政务服务网集中公布“一次不跑”事项清单和办事指南。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。实现江西政务服务网与市政府门户网站无缝对接,促进信息资源整合与共享。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。(市政府办牵头,市公共政务管理局落实)

(三)推进执行公开和结果公开。围绕2019年政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开,重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。严格落实行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,全面公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法全环节信息。全面实施“双随机、一公开”,推动检查处置结果及时纳入企业信用信息共享平台予以公开。加大建议提案办理结果公开力度,除公开年度建议提案总体办理情况外,对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文,要依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

三、围绕重点领域信息强化公开

(一)加强三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续措施、健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫“双负责制”、因病致贫家庭救助、消除集体经济薄弱村等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕打赢蓝天保卫战、长江经济带“共抓大保护”攻坚行动、鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划、农业农村污染治理、“五河两岸一湖一江”整治和加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面,进一步做好生态环境信息公开。(市发改委、市教育局、市财政局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市金融办、市扶贫办分别牵头落实)

(二)加强重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。推进义务教育招生入学政策公开,各县(区)人民政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度,优化全市征地信息公开专栏功能,增强信息查询的精准性便捷性。认真开展研究评估,差别化做好相关领域信息公开工作。(市教育局、市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市文广新旅局、市卫健委、市退役军人事务局、市市场监督管理局、市医保局分别牵头落实)

(三)强化财政金融领域信息公开。增加公开绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告的重点项目的数量和涉及市政府部门的数量。推动政府部门加快推进项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。推进全市统一的地方政府债务信息公开平台建设,由各县(区)人民政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。各级应建立财政信息集中公示平台,将政府及其部门财政预决算等信息集中纳入平台进行公示,公布年度地方预决算公开情况。(各县区人民政府、市财政局、市金融办按职责分别负责落实)

四、围绕服务渠道优化公开平台

(一)落实政务新媒体监管措施。各县(区)人民政府、市政府各部门要切实履行主管责任,抓紧理顺政务新媒体管理机制,建立健全工作制度。推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动,按照“谁主办、谁负责”的原则,落实日常管理责任,做好安全防护和内容保障。大力建设以市政府政务新媒体为龙头,各地、各部门政务新媒体为主体的整体协同、响应迅速的矩阵体系。发生社会和媒体广泛关注的政务舆情,要及时通过重要政务新媒体传递政府声音,消除公众疑虑,正确引导舆论,相关政务新媒体要积极配合转载。强化政务新媒体与政府网站等融合发展,实现数据同源、信息共享、服务同根,形成信息传播和公共服务合力。加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

(二)创新政府公报公开模式。好政府公报电子版,实现电子版与纸质版同步发行,逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。建立健全市政府部门规范性文件向市政府公报室报送制度,统一刊登本级政府规章和行政规范性文件以及所属部门行政规范性文件。(市政府办牵头落实)

(三)加快线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。进一步清理整合政务热线,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通,共享共用政策业务咨询知识库,实现“一号对外”,切实解决热线电话号码多、打不通、无回应等问题。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

五、围绕提升质量完善公开制度规范

(一)强化组织保障和工作监督。各县(区)人民政府、市政府各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制和工作机制,要定期听取汇报,研究解决重大问题。根据政务公开新任务新要求新职责,进一步配齐配强专职工作人员,加强政务公开工作经费保障。分级分类做好政务公开业务培训,推动培训范围向领导干部覆盖。加强政务公开过程监督和检查,加大对好的经验做法和存在的问题的通报力度。各单位要严格按照国家要求,将政务公开纳入绩效考核范围,且分值不低于4分。积极引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,接受公众监督。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

(二)深化公共企事业单位信息公开。教育、环境、文化、旅游、卫生、住房保障、供水、供电、供气、公共交通、社会救助和社会福利等部门要加大相关领域公共企事业单位信息公开力度,并履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录。建立完善公开相关考核、评议、责任追究和监督检查制度,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

(三)加强相关基础工作。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要依法公开本机关的“三定”方案等信息,及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰,并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。进一步提升政府信息公开年度报告质量。(各县区人民政府,市政府各部门按职责分别负责落实)

各县(区)、各部门贯彻落实本要点的情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,并向社会公开。市政府办公室适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。

 

 



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